Почему в Гатчине не пошла аренда за рубль?  или Культурное наследие и Порядок установления льготной арендной платы    

В 2020 году группа энтузиастов из Гатчины узнала, что вышло постановление администрации Гатчинского муниципального района о расселении с последующим сносом исторических деревянных зданий на улицах Чкалова, К. Маркса, Горького.

Единственным способом спасти эти дома, не дать им исчезнуть, было признать их выявленными объектами культурного наследия. Неравнодушные к истории Гатчины люди начали писать, как того требует закон, заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр и выслали их в Комитет по культуре Правительства Ленинградской области. Их труды увенчались успехом: двенадцати историческим зданиям был присвоен статус  выявленных объектов культурного наследия (ВОКН). По улице Чкалова это дома №№ 24, 57а, 58, 60, 75, 75а, по улице К. Маркса – дома №№ 7, 9а, 39, 59, а также дом №28 по ул. Горького и дом 27 по ул. Урицкого. И что же ждёт эти ВОКН в будущем?  Согласно федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» №73-ФЗ (далее – закон №73-ФЗ) собственник объекта культурного наследия (далее – ОКН),  включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия обязан «осуществлять расходы на содержание ОКН, ВОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечить сохранность и неизменность облика ВОКН». Собственником многих ОКН и ВОКН в Гатчине является МО «Город Гатчина». На основании статьи 47.2 закона №73-ФЗ «требования к сохранению ОКН, включённых в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление ОКН к современному использованию либо сочетание этих мер. В отношении ВОКН устанавливаются требования, не включающие реставрацию». Однако  по результатам проведённого членами инициативной группы в сентябре 2022 года мониторинга состояния ВОКН было выявлено следующее: в окнах ВОКН отсутствуют рамы и частично стёкла; входные двери отсутствуют либо открыты; есть повреждения кровли; во всех домах есть следы проникновения посторонних лиц, кучи мусора во внутренних помещениях. Тогда эти же энтузиасты обращаются в администрацию ГМР с настоятельной просьбой провести консервацию тех ВОКН, которые находятся в собственности МО «Город Гатчина». Результаты консервации мы видим уже 4 месяца. Накрепко забиты окна и двери ВОКН щитами из старых материалов. Однако спасти ВОКН мерами такой консервации невозможно: большая часть этих объектов – дома исторической деревянной застройки. После их расселения коммуникации были отключены, без отопления дома отсыревают, что ведёт к их быстрому разрушению. В таком состоянии находятся не только ВОКН, но и ОКН, включённые в реестр, являющиеся собственностью МО «Город Гатчина». Это, например, дом №3 по ул. Киргетова (памятник федерального значения), дом №6 по ул. Красной – Дом Ольдерогге (памятник регионального значения). В бюджете собственника, то есть МО «Город Гатчина», нет средств на работы по сохранению ОКН.

По примеру городов Томска, Вологды и других регионов для привлечения инвесторов, готовых взять в аренду такие объекты и выполнить работы по их сохранению, был принят Советом депутатов МО «Город Гатчина»  Порядок  установления льготной арендной платы при предоставлении физическим и юридическим лицам в аренду ОКН, включенных в единый госреестр ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности МО «Г. Гатчина». Порядок был принят в апреле 2021 года. Однако  арендаторов за прошедшие 2 года не нашлось.  Группа инициативных граждан, добивающаяся сохранения и приспособления для современного использования зданий ОКН, ВОКН, проанализировала текст Порядка, принятого   Советом депутатов, изучила подобные документы, принятые в Томске, Вологде, и в начале декабря 2022 года обратилась в депутатскую комиссию по вопросам культуры, спорта, молодёжной политики, туризма и координации вопросов образования, здравоохранения и социальной защиты Совета депутатов МО «Г. Гатчина». Уже многопрофильность этой комиссии настораживает! Обратилась с просьбой внести изменения в Порядок. (Изъять обязательство арендатора получить и предоставить арендодателю банковскую гарантию исполнения работ по сохранению ОКН в размере 10% от стоимости всех работ, ввести в Порядок ВОКН и прочее).

13 марта 2023 года состоялось заседание этой комиссии, на которую был приглашен представитель инициативной группы граждан Турапина Т. В. и представители администрации ГМР: председатель комитета по управлению имуществом А.Н. Аввакумов и председатель юридического комитета И.Г. Кузнецова. Комиссия рассматривала предложения инициативной группы о внесении изменений в Порядок. Представители администрации ГМР упорно отстаивали отсутствие необходимости внесения изменений в документ. Однако даже в Постановлении Правительства Ленинградской области №41 от 29. 01 2021 года «Об утверждении порядка установления льготной арендной платы лицам при предоставлении в аренду неиспользуемых ОКН, включённых в госреестр ОКН народов РФ, являющихся собственностью Ленинградской области и находящихся в неудовлетворительном состоянии», нет требования предоставить арендодателю банковскую гарантию. Нет этого требования банковской гарантии и в Порядке, принятом Томской городской Думой. То есть разрабатывались эти документы для привлечения инвесторов к работам по сохранению ОКН!  Дума города Томска берёт на себя ответственность и принимает «Положение об установлении льготной арендной платы  и её размеров в отношении ОКН (памятников истории и культуры) и объектов деревянного зодчества, находящихся в собственности МО «Город Томск». Это Положение определяет сроки и порядок установления льготной арендной платы и её размеров по договорам аренды в отношении объектов:

— включённых в единый госреестр;

— выявленных  объектов культурного наследия;

— деревянного зодчества, включённых в перечень объектов деревянного зодчества, подлежащих сохранению в соответствии с решением Думы города Томска №944.

Такие Положения могут вырабатывать и принимать представительные органы муниципальных образований в соответствии со статьёй 14.1 пункт 7 закона №73-ФЗ. ОДНАКО НЕКОМУ ПРОЯВИТЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОХРАНЕНИЯ  И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКН включённых в реестр, ВОКН, относящихся к собственности МО «Город Гатчина»!!

Томский  муниципальный проект «Дом за рубль» работает в Томске с сентября  2016 года. В рамках этого проекта инвесторам передано 36 домов (35 деревянных и один каменный).

Наталия Петровна Пугачева, член инициативной группы граждан