У памятников природы Ленобласти будет не только паспорт, но и положение об ООПТ

14 сентября на заседании постоянной комиссии по экологии и природопользованию под председательством Андрея Гардашникова («Единая Россия»)  депутаты поддержали в первом чтении изменения в областной закон «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ленинградской области». Законопроект внесён Губернатором Ленинградской области.

Документ касается, в частности, юридического оформления особо охраняемых природных территорий (ООПТ), имеющих местное значение. Для соблюдения норм действующего федерального законодательства в этой сфере, областным законом необходимо установить категории ООПТ местного значения, создаваемых в Ленинградской области. Фактически в области уже созданы четыре таких территории: «Хаапала», «Илола», «Поляна Бианки» и ландшафт озера Вероярви. Все они были созданы до введения в 2013 году федеральным законом правил об установлении категорий для таких ООПТ. Таким образом, законопроект предлагает установить две категории ООПТ местного значения в Ленинградской области: охраняемый природный ландшафт и охраняемый природный объект.

Другие положения законопроекта касаются документов ООПТ регионального значения, а именно – памятников природы. Федеральным законом об ООПТ и Градостроительным кодексом РФ предусмотрено наличие для ООПТ положений о них. Между тем, по сложившейся в Ленинградской области практике для памятников природы утверждался только паспорт объекта. Теперь, во исполнение требований федерального закона, у каждого такого памятника будут и паспорт (в отношении природного комплекса и объекта), и положение (в отношении соответствующей ООПТ). Для государственных природных заказников и природных парков, а также ООПТ местного значения, такие положения по закону уже утверждаются. И паспорт, и положение — документы, содержащие основные сведения об ООПТ и определяющие их правовой режим. Положение к тому же определяет основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах ООПТ, и предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции объектов на данных особо охраняемых природных территориях.

Как говорится в пояснительной записке к документу, в настоящее время в Ленинградской области   49 ООПТ регионального значения, из них два природных парка, 27 государственных природных заказников и 20 памятников природы. Так что после принятия законопроекта потребуется утверждение положений и отдельно паспортов для двадцати ООПТ — памятников природы.

Кроме того, разработчики закона учли введение в федеральное законодательство (вступившее в силу с 1 августа 2023 года) понятия «туризм на особо охраняемых природных территориях». В соответствии с изменениями федерального закона об ООПТ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся ООПТ регионального или местного значения соответственно, наделяются новыми полномочиями по организации туризма на данных территориях. Законопроектом предлагается закрепить указанные полномочия за отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и за органами местного самоуправления. При этом ранее установленные нормы об обязательных требованиях, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности на особо охраняемых  природных территориях, не изменяются.

Постоянная комиссия по экологии и природопользованию рекомендовала Законодательному собранию принять данный законопроект в первом чтении, чтобы в процессе второго чтения доработать его с учётом ряда замечаний.

Елена ГАРИБ, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области