Депутаты Законодательного собраия Лниградской област поддержали инициативу о внесении изменений в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Речь идет о лицензировании  деятельности по разведению животных, установлении требований к реализации животных и создании единого реестра диких животных.

Регламентировать коммерческое использование животных и их разведение предлагают члены фракции ЛДПР областного парламента: руководитель фракции Андрей Лебедев и депутаты Игорь Рихтиков и Вероника Грибанова. Решено отправить текст законопроекта в Правительство России для получения отзыва.

Как говорится в пояснительной записке к документу, анализ отдельных положений федерального закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и существующей правоприменительной практики позволяет сделать вывод о наличии ряда правовых пробелов. Именно на их устранение и направлена инициатива ленинградских депутатов. В частности, вне сферы действия федерального закона, по мнению авторов инициативы, остались вопросы, касающиеся деятельности по разведению, как домашних животных, так и диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи. В этой связи и возникла необходимость разработки и принятия требований для осуществления коммерческой деятельности по разведению домашних и диких животных, а также гибридных животных. 

«Эти проблемы возникли давно и неоднократно поднимались для обсуждения, но решения по ним так и не были найдены! Все чаще возникают ситуации, когда ценой легкой прибыли становится жизнь и здоровье животных. Недобросовестные заводчики открывают бизнес по разведению разных пород, видов прямо в квартирах или на дачах. В результате невозможно проконтролировать состояние здоровья животных, условия их содержания, кормления. У таких заводчиков животные выступают биоматериалом для получения выгоды», — пишут авторы законопроекта.

Они указывают на то, что заводчики пока не несут никакой ответственности за появление у породистого потомства генетических отклонений, как в психологическом, так и в физическом плане. А продажа животных, поставленная на поток, ведет к тому, что «модные» породы собак и кошек попадают к владельцам, которые даже не задумываются об их предназначении, не чипируют, а продавцы не ведут учёт клиентов и не отслеживают судьбу животных. В результате огромное количество животных искалечены болезнями, которые передались им генетически. И не все владельцы готовы тратить силы и время на лечение больного животного.

Заботит авторов законопроекта и разведение экзотических пород, ведь частные владельцы нередко калечат животных, теряют контроль за опасным питомцем. Также не редки случаи, когда указанная категория хищников оставляются своими владельцами просто без присмотра.

В этой связи инициаторы изменений в федеральный закон предлагают ввести в действующий закон ряд понятий: «заводчик животных», «клуб заводчиков животных», «разведение животных», «чистопородное животное», «чистопородное разведение животных», «родословная книга», «родословное свидетельство», «интродукция», «реинтродукция», а также дополнить его новой главой 3.1. «Требования к разведению животных».  В этой главе предлагается прописать получение потомства животных для нескольких целей: реализации потомства, сохранения типичных признаков породы, получения новых пород и чистопородного разведения, выпуска потомства животных в природу, сохранения генетического фонда видов и пород животных; использования потомства животных в культурно-зрелищных, научных и служебных целях, а также для личного содержания потомства животных.

В законопроекте устанавливаются требования к каждой цели разведения, а также требования к реализации животных как домашних, так и диких. При этом деятельность по разведению диких животных в неволе, в том числе гибридных (эти животные пока оказались вне правового поля), подлежит лицензированию.

Также предложения ленинградских депутатов касаются создания единой системы учета запрещенных к содержанию животных. Напомним, с 1 сентября 2025 года в России начнет действовать обновленный список животных, содержание которых в домашних условиях запрещено. В новый перечень вошёл 121 вид, при этом запрет не касается зоопарков и лицензированных организаций, к которым, например, расположенный в Выборгском районе области хоспис для крупных хищных кошек «Дом тигра». В таких организациях содержатся животные, которых невозможно выпустить в естественную среду. 

В список включены восемь категорий: пресмыкающиеся, земноводные, паукообразные, млекопитающие, птицы, хрящевые рыбы, костные рыбы и коралловые полипы. Согласно новому регламенту, россиянам запрещается держать дома определенные виды змей (например, кобр, мамб, тайпанов и питонов), а также ящериц (ядозуба и комодского варана). Также запрещено иметь каймановую черепаху, если размер её панциря превышает 30 см. Запрет касается всех видов крокодилов, независимо от их размера. Больше нельзя держать диких кошек (льва, снежного барса, ирбиса, рысь, сервала, тигра или ягуара), гиен, слонов, носорогов, бегемотов, приматов, дикобразов, волков, лис и медведей и некоторые виды птиц.

В новом законопроекте депутаты затрагивают вопрос о правовом статусе потомства указанных животных, появившемся после 1 января 2020 года. Законопроектом предлагается уточнить понятие «дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи», отнеся к этой категории животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, и не занесенных в Красную книгу России, красные книги субъектов Российской Федерации, а также потомство таких животных. Предлагается ввести понятия «гибридное животное» и «приюты для диких и экзотических животных» и требования по обращению с ними.

Предусматривается, что дикие животные в неволе, которых невозможно выпустить из-за их состояния, и экзотические животные могут содержаться в приютах для диких и экзотических животных. Питомцы таких приютов также подлежат идентификации и регистрации в реестре диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи.

Кроме того, законопроектом уточняется понятие «животное без владельца» и вводятся понятия «безнадзорное животное», «приюты для животных», «пункт временного содержания животных без владельцев».

Все это, как уверены ленинградские депутаты — инициаторы федерального законопроекта, станет первым шагом к приведению сферы обращения с животными в России к цивилизованному состоянию.

Елена ГАРИБ, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области